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發達國家針對能源貧困使出的殺手锏——“補貼降耗”

2019-04-12    來源:中國節能網
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[ 導讀 ]:從今年4月1日起,英國公共服務全面漲價,其中煤電能源費均漲10%、市政稅平均漲4.5%、汽車稅平均漲4.2%等。據計算,每個家庭的能源賬單將平均增加117鎊左右
 即便發達國家,能源貧困亦是棘手的社會難題之一。 
從今年4月1日起,英國公共服務全面漲價,其中煤電能源費均漲10%、市政稅平均漲4.5%、汽車稅平均漲4.2%等。據計算,每個家庭的能源賬單將平均增加117鎊左右,相當于每月增加了9.75鎊。為此,將有約有1100萬戶英國家庭受到影響,總計增加13億鎊的能源費用。
事實上,近十年來,英國居民電價增長27%,目前電費達到22美分/千瓦時,其中10%為能源與環境政策相關的附加費。
 
曾就職于美國聯邦能源管理委員會的分析人士羅納德·貝利(Ronald Bailey)指出,如果把居民能源開支占收入比例超過10%定義為“能源貧困”,那么英國被劃入“能源貧困”的居民已經從2003年的6%增至2015年的20%。在德國,能源貧困戶的比例在1998年為7.5%,2013年已增至22%。
針對難題,部分發達國家嘗試以補貼、幫助居民安裝高品質能源設備等措施,緩解家庭部門的能源貧困。 
20世紀80年代,法國推出第一個針對低收入家庭的措施,主要目的是彌補不斷積累的能源債務,包括確保低收入者獲取電力,但是政策不涉及能源的效率問題。 
2010年,法國“Grenelle 2”法律第一次定義了“能源不穩定(能源貧困)”,就是指“在家庭中的任何人,由于能源或住宅條件不充足而導致基本能源需求很難得到滿足。”法國對經濟來源有限的退休人員,不管是業主還是租客,都能夠為他們的主要住宅申請養老金基金補貼。這項補貼適用于改造管道、廁所、采暖、隔熱與隔音的絕緣材料等。 
在英國,有約400萬家庭由于取暖費用高難以完全支付而被推入貧困狀態。為此,英國推出四項計劃以解決此類問題。一是“家庭能效計劃”(Home Energy Efficiency Scheme,簡稱HEES),通過政府不斷增加居民可支付的取暖費用,從而緩解家庭燃料貧困,并同時降低能源消耗。2000年4月,新的HEES項目將預算增加了150萬美元。此外,英國政府每年撥款75億,為低收入家庭和退休戶提供絕緣花費。二是實施“碳減排目標計劃”(CETR),規定能源企業應該把60%的資金提供給低收入和老年居民,使貧困和弱勢群體獲得住房節能改進。三是“暖鋒計劃”(Warm Front),這是英國政府為解決能源貧困問題所推出的主要項目,提供保溫和供熱資助包,以滿足綜合溫度和通風等條件。增加暖鋒(Warm Front)供熱項目的撥款,使大多數合格申請人都能得到能源節省措施的幫助,而不需要自己掏錢。四是“家庭援助一攬子計劃”,這項計劃旨在通過減稅、提高家庭稅收優惠和更高的養老金、補貼,幫助中低收入家庭維持收支平衡。 
同時,英國政府頒布了能源企業責任計劃,該計劃旨在減少碳排放和緩解能源貧困。除了有關碳排放的要求,在該計劃下,能源提供企業必須推動相關措施來提高低收入和脆弱家庭的取暖能力。英國還出臺了“綠色交易”計劃,該計劃主要是對提升能源效率實施補貼,通過消費賬單確認進行發放。 
澳大利亞對家庭能源貧困也十分關注,制定了一系列政策,如“家庭援助一攬子計劃”,旨在通過減稅、提高家庭稅收優惠和更高的養老金、補貼,幫助中低收入家庭維持收支平衡。此外,“低收入能源效率計劃”為33000戶低收入家庭提供高達6400萬澳元的能源效率提升措施。 
 
關鍵詞: 新能源
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