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能源扶貧,歐洲國家有哪些好方法值得借鑒?

2019-04-12    來源:中國節能網
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[ 導讀 ]:今年2月,歐洲能源聯盟表示,大多數歐盟國家的能源貧困程度很高,東南歐的保加利亞是表現最差的。來自巴黎智庫OpenExp一項新研究表明
 今年2月,歐洲能源聯盟表示,大多數歐盟國家的能源貧困程度很高,東南歐的保加利亞是表現最差的。來自巴黎智庫OpenExp一項新研究表明,大多數歐盟國家的能源貧困程度都很高,而歐洲家庭支出用于能源的比例正在上升,低收入家庭的支出增長更為突出,在2000-2014年期間其支出增長了33%。
化石能源儲量較少,是歐洲國家爆發能源危機的原因之一,因此歐洲在應對能源貧困上也表現得更為積極。
 
由于意識到能源貧困帶來的嚴重影響,歐盟近年來一直積極致力于推動成員國緩解能源貧困問題,為其提供政策建議。根據國家具體狀況(例如政策方式、市場自由化程度、家庭能源和建筑的物理特征等),設計并實施了或長、或短、或直接、或間接、或直接出手輸血、或促進自身造血的多項能源扶貧措施。 
第一是財政干預。財政干預是針對能源脆弱消費者短期保護的關鍵舉措,可以為解決能源貧困的結構性問題起到輔助作用。例如在北歐國家荷蘭,政府通過財政轉移為能源貧困家庭提供了社會保護,還為此類家庭提高能源效率。因此在歐洲,財政補助一般會被用來作為短暫的過渡性措施,或者作為一個安全閥來使用,而不是可以永遠依賴的政策。在歐盟,一些成員國采用社會關稅措施,保證更脆弱的家庭可以獲取更廉價的能源。 
第二一系列由政府部門和能源供應公司協調提出的多元措施。對能源脆弱家庭來說,額外的消費者保護尤其重要。這類措施通過保證供應、為市場參與者建立行為規范、由公司甄別脆弱消費者等措施來確保市場以一種不會讓脆弱消費者推向更加脆弱的方式運行。 
 
第三是能源效率干預。所謂能源效率措施,尤其是建筑翻新,是解決能源貧困的一項重要戰略。該項措施在不同國家的進展差距較大,荷蘭和斯堪得納維亞國家在對社會房屋(尤其是低收入家庭)提高能源效率方面做得非常成功,南歐和東歐在能源效率干預方面仍有很大的努力空間。能源效率提高面臨著不少挑戰,例如如何找到有資格的家庭、誰來執行、誰來資助等等,都考驗著一個國家的治理能力。 
第四是信息提供與意識培養,為脆弱消費者提供充分的信息至關重要。在歐盟,市場自由度高的國家傾向于使用價格比較透明的措施,而那些國內公民社會運動比較發達的國家,關于能源貧困的覺醒意識會更高一些,這些公民或其他非政府組織通過與政府開展對話,來幫助能源貧困人群提供服務,并幫助其提高理解能源貧困問題的認知與意識。 
一個具有潛力的措施是使用智能計量儀,可以讓消費者更好地管理其能源消費行為,也可以讓能源企業更好地甄別脆弱的能源消費者。 
 
關鍵詞: 能源貧困
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